不同的机关平台，领导干部的概念和行政级别不同。但是广义上讲，无论哪一级机关，中层干部都不算领导，县乡的股级干部也不算领导，这也是体制内约定成俗的说法。

一、乡镇一级的领导有哪些，提拔为乡镇领导需的难度

（一）乡镇的领导。乡镇一级的领导主要有：党委书记、镇长、人大主席、副书记、党委委员、组织委员、宣传委员、副镇长、人大副主席等副科级以上领导职务，大致有14个左右。

需要特别指出的是，机构改革后，乡镇一级内设机构由以前七站八所改为党政办、党建办、农业办公室、经济发展办公室、综合执法办公室、综合行政服务中心等，这些部门的主要负责人部分是副科级。虽然他们与副镇长级别一样，但是他们属于内设部门负责人，算不上真正意义上的乡镇领导。

（二）提拔为乡镇领导的难度。除去党委书记、镇长、人大主席这3个正科级，

乡镇副科级领导职位11个，大概有8个正股级的所长、主任。8个正股级岗位竞争11个副科级岗位，130%的提拔。看起来，提拔副科似乎已是囊中之物，睡大觉，躺平也能提副科。其实不然。在乡镇工作过的同志都知道，乡镇的副职领导绝大多数都是县直机关空降的。以我所在乡镇为例，11个副科级领导职务，有7个是县直机关空降的，1个副书记是团县委书记空降的，准备接任提拔镇长；1个副书记是其他镇调过来的，准备升任人大主席；组织委员是组织部科长空降的；宣传委员是宣传部科长空降的；纪委书记是县纪委科员空降的，1个党委委员兼副镇长是县府办科长空降的，1个副镇长是县发改局科长空降的。真正属于乡镇土生土长的乡镇副科级领导干部也就3个，即1个武装部长，1个副镇长，1个人大副主席。

因此，乡镇副科是就是乡镇公务员的天花板，也就是传说的乡镇“妇科病”。我在乡镇工作的11年期间，70%的乡镇公务员一辈子都提拔不了副科，绝大多数（包括正股级的所长、主任）都是在科员岗位上原地踏步、终此一生。在我离开乡镇到市直单位以前，我们乡镇10多年的科员一大把，20多年的科员也不不少，还有部分50多岁的老科员，干到退休都还是科员一枚，年龄上是年轻书记镇长的长辈，职务上却比人家矮两级。

二、县一级的领导有哪些，提拔为县一级领导的难度

（一）县一级领导。县直一级的领导主要有：县委书记、县长、县委常委、副县长、县人大主任（副主任）、县政协主席（副主席）等副处级以上县领导，以及县府办主任（副主任），教育局、公安局、发改局、交通运输局、人社局、局长（副局长）等副科级以上部门领导。简单地说，县直副科级以上领导职务的，都可以称之为领导，这个人数大概为200人。

（二）提拔为县一级领导的难度。在县一级，提拔为副处级以上，那是98%的人想都不敢想的事，那简直是祖坟冒青烟、人中龙凤。因此，县一级提拔为副处级属于小概率事件，我们不做讨论。这里只讨论分析县一级提拔为正科级。

县城正科级岗位大概就是：教育局长、交通局长等县直局长，县委办常务副主任，政府办主任，组织部（宣传部、统战部）常务副部长，公安局常务副局长，纪委副书记，政法委副书记，人大内设机构负责人，县政协内设机构负责人等，以及公路局、县医院、县供销社、县政务服务中心、县委党校等正科级事业单位负责人，大概有90个正科级职务。科员大概600名，竞争90名正科级，概率为15%。实际上算上市里、省里空降的，乡镇副科级晋升为县城正科级的，以及其他地方交流的，还有事业编转任的，县城科员晋升到正科级的比例不到6%。意思是说，100个县城科员中最终只有6个才能晋升正科级，其他都是副科级、科员级终此一生。也正式因此，我们经常说，在县城提拔为正科级意味着仕途发展达到人生巅峰，意味着拥有较高权利待遇，意味着仕途进入重要转折点。

三、市一级的领导有哪些，提拔为市一级领导的难度

（一）市一级领导。县直一级的领导主要有：市委书记、市长、市委常委、副市长、市人大主任（副主任）、市政协主席（副主席）等副厅级以上县领导，以及市府办主任（副主任），教育局、公安局、发改局、交通运输局、人社局、局长（副局长）等副处级以上部门领导。简单地说，市直副处级以上领导职务的，都可以称之为领导，这个人数大概为300人。

（二）提拔为市一级领导的难度。以市局局长为例。说句实话，普通农家子弟的科员想要成为市一级领导干部，那确实比登天还难。既需要较强的个人综合素质，还需要较强的外力支持，也需要较好的提拔机遇。因此，市一级领导干部，对于普通科员来说，是高不可攀、难以企及，即使能力再强，没有外力支持， 也是力所不及的。

四、省一级的领导有哪些，提拔为省一级领导的难度

（一）省一级领导。县直一级的领导主要有：省委书记、省长、省委常委、副省长、省人大主任（副主任）、省政协主席（副主席）等副部级以上县领导，以及省府办主任（副主任），教育厅、公安厅、发改委、交通运输厅、人社厅、厅长（副厅长）等副厅级以上部门领导。简单地说，省直副厅级以上领导职务的，都可以称之为领导，这个人数大概为400人。

（二）提拔为省一级领导的难度。以省厅厅长为例。普通科员想要成为厅长，难度太大太大，比中彩票的概率还小，就是一个家族，几代人都当公务员，也不可能出一个停机干部。罢了，不分析了。

综上，无论怎么样，科员都不是领导。想要成为领导，必须成为副科级以上。相对而言，在乡镇吃呢岗位领导比较简单。

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