党委、党组、部门党委、党工委，还有机关党委等，都是党的组织，但是他们之间的概念不一样，性质不一样，作用也不一样，批准设立的机关也不一样。

一、党委的设置

我们经常所说的党委，党委是指党的各级委员会，可以分为党的中央组织、地方组织、基层组织，主要发挥党的地方委员会在本地区发挥总揽全局、协调各方的作用。通常来说，在行政村、行政乡设立党的基层组织，即基层党委；在县区、地级市、省等，设立的党的地方委员会；在中央，设立党的中央委员会，是全党的核心领导机构，这里不作讨论。

①最基层的党委是村委会、社区委员会，但是这些党委组织没有行政职能，该类党委没有行政级别。

②乡镇党委属于基层党委，是具有行政职能的最低一级党的基层委员会，行政级别一般是正科级，设有书记、副书记、党委委员等。

③县级党委属于地方党委，是中国共产党的最低一级的地方委员会，行政级别一般是正处级，设有书记、副书记、党委常委、委员。

④地级市党委、省级党委也属于地方党委，级别分别是正厅级、正部级，同样设有书记、副书记、党委常委、委员，省委还有候补委员。

二、党组的设置

党组不是一级党委，是上级党的委员会在非党组织中的派出机关设立的领导机构，旨在发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。这个非党组织，可以简单地理解为政府机关、企业机关、社会团体等组织。党组必须服从批准它成立的党的委员会的领导，代表上级党的委员会指导本机关和直属组织内党的工作。以县一级部门为例，设立党组的单位有：

①县政府党组，由该县的委员会批准设置，级别为正处级，与县委同级别，县长为县政府党组书记。

②县发改局党组，由该县的委员会批准设置，级别是正科级，县发改局局长为发改局党组书记。

③团县委党组，由该县的委员会批准设置，级别是正科级，团县委书记为团县委党组书记。

④县城投公司党组，由该县的委员会批准批准设置，级别是正科级，该公司董事长为党组书记。

⑤县检察院党组，由该县的委员会批准设置，级别是正科级，县检察院院长为发改局党组书记。

三、部门党委的设置

部门党委，严格意义上说还是党组性质，是指党在对下属单位实行集中统一领导（或者是高度集中统一领导）的国家工作部门和有关单位的领导机关中设立的领导机构，在本单位、本系统发挥领导作用。部门党委，同样也是由上一级地方党的委员会批准设置。这些部门，可以简单理解为政治规矩要求高、各种纪律要求严、工作业务性质特殊、具有武装机关特点、行业系统规模较大、党员规模数量较多（要求200名义上）等特点。以市一级部门为例，设立部门党委的单位有：

①市公安局党委，由市党的委员会批准设置，由市公安局局长担任党委书记；

②市国税局党委，由市党的委员会批准设置，由市国税局局长担任党委书记；

③市应急管理局党委，由市党的委员会批准设置，由市应急管理局局长担任党委书记；

④市教育局党委，由市党的委员会批准设置，由市教育局局长担任党委书记；

⑤市消防支队党委，由省消防总队委员会批准设置，由市消防支队队长担任党委书记；

四、党工委的设置

党工委，属于党的委员会在政府派出机关设立的党的组织，工作性质与党委相差不多。这个派出机关，我们可以简单理解为街道（性质和乡镇一样）、开发区（县级开发区、市级开发区）、高新区，有的村企合一的单位也设置党工委。我们常见的设置党工委的单位有以下：

①村党工委，由乡镇党委的委员会批准设置，该村党工委书记没有行政级别。该村极有可能是企业较多，有较多的工业园，属于村企合一性质的行政村和社区。

②街道党工委，由县级党的委员会批准设置，街道党工委书记的行政级别一般为正科级；

③县级开发区党工委，由县党的委员会批准设置，开发区党工委书记的行政级别一般为副处级；

④市级高新区，由市级党的委员会批准设置，高新区党工委书记的行政级别一般为副厅级。

需要指出的是，有一些高新区比较特殊，行政级别比较高，经济规模比较大，党群部门较多，既属于政府的行政区划，又带有高新区性质，而且比如上海浦东新区和重庆两江新区，这两个新区党的组织也称为党委，他们既履行党委的职能，也履行党工委的职责，上海浦东新区和重庆两江新区的一把手也称为党委书记，级别属于副部级。

五、 党委、党组、部门党委、党工委的区别？

①选举。党的地方委员会、基层党组织都是由党员大会或党代表大会选举产生的，而党组、部门党委、党工委的成员、书记、副书记都是由批准成立党组的党组织决定。比如市委书记，由市党代表选举产生；而市局党组书记，由市委决定。

②接受党员。党的地方委员会、基层党组织、党工委等都可以发展党员，而党组则不能。党组要发展党员，通过机关直属党委发展。

③纪律处分。党的地方委员会、基层党组织、党工委可以实施纪律处分，而党组则不能。党组需要实施纪律处分，可由纪检组实施，或者机关直属纪工委实施。

④报告工作。党的地方委员会、基层党组织，通过召开人民代表大会或者党员大会的形式，向人民代表大会报告工作，同时也必须接受上一级党的委员会领导。而党组、党工委则不是一级党委，必须在批准它成立的党组织领导下工作。比如，乡镇召开人民代表大会，乡镇政府向人大代表汇报工作，并选举出镇长、副镇长等；而街道办事处是派出机构，只是召开议政会，总结讨论重大工作落实情况，并不选举出街道办主任、副主任。

以上并不完全正确，欢迎各位指正，不胜感激。

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