2018年2月7日，国家发展和改革委与住房城乡建设部共同组织编制的《关中平原城市群发展规划》（以下简称《规划》）正式发布，在《规划》明确提出要建设西安国家中心城市，标志着西安成为北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉和郑州之后，是国家要建设的第九座国家中心城市。

国家中心城市肩负着国家或大区域职能和使命，引领国家或大区域的经济社会发展的现代化国际大都市。国家中心城市具有以下功能和特点：在全国城镇体系中位于最高级，具有中枢功能、引领作用、要素的集聚和辐射能力，是国家或大区域经济社会活动和资源配置的中心，在文化、教育和科技创新等方面具有引领作用，是国家或大区域的交通、通讯和信息为网络枢纽。

在《规划》明确提出要加快西安中心城市建设步伐，强化面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能，提升维护西北繁荣稳定的战略功能。《规划》提出建设西安国家中心城市对西安发展具有以下机遇：

（1）为西安指明了发展目标和方向。《规划》指出西安国家中心主要是打造“三中心、两高地和一枢纽”，即建设西部地区重要的经济中心、对外交往中心和丝路科创中心，“两大高地”是指建设丝路文化高地和内陆开放高地，一枢纽是建设国家综合交通枢纽。

（2）突出了西安的作用和地位。《规划》提出的“一圈一轴三带”的总体格局，强化和突出了西安在关中平原城市群中的核心地位、引领作用和服务功能。以西安、咸阳主城区及西咸新区为主组成的大西安都市圈将会成为城市群的文化、信息、交通和产业的集聚中心，也会在带动西北地区和服务“一带一路”过程中促进自身的快速发展。（3）“米字型”的交通枢纽地位将会更加凸显。《规划》提出构建“四纵四横”的对外运输大通道，推进银川—西安、西安—十堰、西安—重庆等高速铁路的建设，为西安构筑“米字型”交通网络格局起到至关重要的作用，交通枢纽会加速西安人流、物流和信息流的集聚，扩大经济腹地，促进产业发展、文化和信息交流。

（4）突出了西安在“一带一路”中的地位。西安是古丝绸之路的起点，在全国的开发和合作中，西安在人文交流、航空航天、农业和旅游等领域具有不可或缺的作用，《规划》提到的交通商贸、国际产能合作、科技教育和国际旅游等四大重点工程，将会助推西安进走向世界交流与合作舞台。

（5）强化了西安在产业创新驱动和军民融合等方面的优势。教育和科技创新资源、以及军民融合是西安的优势，可以通过相关产业创新平台，如西安高新区国家自主创新示范区、中国西部创新港和国家工程研究中心等建设，促进西安的高端装备制造、航空、航天、新一代信息技术、新材料等发展，增强产业竞争力。

（6）推进大区域生态和环境联防联治，可以一定程度提升西安的宜居水平。大区域重要的生态屏障和渭河沿岸生态带建设，特别是各级自然保护区、地质公园、森林公园、湿地公园等管控和保护，对西安都市圈生态改善会起到积极的作用；尤其是区域大气环境、水环境和土壤环境协同治理，以及绿色经济发展理念会提高西安的宜居性。

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