在市级以上机关，一级主任科员确实不是领导；但是在县乡一级，千万不要认为一级主任科员不是领导，否则会吃大亏。

一、市级以上机关，一级主任科员确实不是领导

市直机关，一级主任科员由二级主任科员晋升或正科级实职兼任；省直机关，一级主任科员由二级主任科员晋升。无论是由二级主任科员晋升，还是正科级实职兼任，一级主任科员都不是领导。充其量，市直单位由正科级实职兼任的一级主任科员，属于单位中层，不属于单位领导，没有签字权、审批权、决策权等领导权力。

二、县乡一级，一级主任科员大部分都属于领导

主要有以下三个方面：

①县乡一级的一级主任科员属于稀缺职级，由县委组织部统筹管理，由县委常委会集体研究确定。从管理权限方面讲，一级主任科员属于县管干部，可以视同为正科级领导。

②县乡一级的一级主任科员原则上由正科级、副科级领导兼任。受职级比例限制，县乡一级的二级主任以上职级非常短缺，这两个职级原则上由副科级和正科级领导兼任，非领导职务人员大多没有机会晋升这两个职级。所以，由科级领导职务兼任一级主任科员，属于实打实的领导。

③县乡一级的一级主任科员即使不由实职兼任，工作上的权力也不小。县乡一级很多一级主任科员，由于年龄原因，或者领导干部结构调整，不得不从领导职务上退下来（也称为改非）。但单位主要领导为了照顾老同志情绪，或者为了发挥老领导工作经验丰富的优势，还是让他们担任单位党组成员，或者独立分管某一方面工作，也有签字权、审批权和决策权，是名副其实的领导。比如，县局的局长退下来，晋升为一级主任科员，一般还兼任县局党组成员；乡镇的人大主席退下来，晋升为一级主任科员，一般也参与乡镇党政领导班子分工。

因此，市级以上机关，一级主任科员确实不是领导；县乡一级的一级主任科员，大多数都是领导，或者相当于领导。因此，千万不要把县乡的一级主任科员不当成领导，否则吃了大亏都不知道什么原因。

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