我就是乡镇公务员出生，在乡镇工作过11年，当过党委委员，党政办主任。因为乡镇工作最繁忙、最辛苦、最艰苦，所以很多乡镇公务员都想方设法调往县级以上机关，但是真正能够调动成功的人却很少。

一、为什么很多乡镇公务员想要调往县级以上机关

以我多年的乡镇工作经历和深刻体悟，主要有以下6个原因：

①乡镇干活的人少。乡镇公务员编制30多个，事业编40来个。看上去人还不少，但是老的老、病的病，请假的请假，借调的借调，学习的学习，有的50多岁等着退休，还有的几十年提拔不了过着佛系生活、干着佛系工作。真正干活的人也就那么几个。

②乡镇工作繁杂。县里有50多个部门，而乡镇只有10来个部门。意味着，乡镇一个办公室至少要对县局5个局，还有一些县直属事业单位。上面千条线，下面一根针，每条线都要穿好穿到位，确实很难。有的人要跨部门干活，只要领导有召唤，是他负责的要干，不是他负责的也要干。比如，当初我在党政办时，什么事情都要干，党建的、农业的、扶贫的、经济的，上山巡林、下村走访、春耕秋收、安全稳定等，什么乱七八糟的都要干。

③乡镇工作责任压力大。现在什么工作都要总结，都要督察，都要排名，出了事情，经办人、负责部门、分管领导都跑不了。出了事故，要处理人；排名低了，也要通报批评。另外，乡镇工作直接面向群众，很多工作直接关系群众切身利益，稍有不慎，就会造成大错。

④乡镇工作休息时间少。因为工作繁忙，绝大多数时间都得加班加点，五加二白加黑是常事，星期六保证不休息，星期天休息保证不了，越到上级突击检查，那就要通宵达旦准备迎检。我在乡镇工作11年，几乎每个周六都工作，几乎没有休过假。有些家在县城的乡镇公务员，有时两个月都回不了一次家，陪伴不了妻儿子女。

⑤乡镇条件艰苦。乡镇远离县城，交通不方便，医疗条件差，教育资源少，商业氛围不浓厚，经济又不发达，各种基础设施跟不上，办什么事情都要往县城跑，生活幸福指数不高，极大限制小孩的教育成长。特别是现在，大家都比较重视教育，对小孩投入非常大。但是在乡镇工作，硬件教育条件肯定不行，软件上的家长陪伴也满足不了，对小孩将来发展是一种极大的亏欠。

⑥乡镇提拔缓慢。以我所在的乡镇为例，35个公务员，有书记、镇长、人大主席、副书记、党委委员、副镇长等11个副科级领导，其余的都是科员、办事员。看上去，11比24，提拔比例很高。其实不然，很多党委委员、副书记、副镇长，都是县直单位空降的，真正土生土长的乡镇公务员提拔副科的少之又少。很多空降下来的乡镇副科，又因为调不到县城，导致乡镇副职严重堵塞。久而久之，很多乡镇副职领导10几年，仍然在几个乡镇之间兜兜转转，还是副科级原地踏步。副科领导走不了，底下的科员肯定提拔不了。以我们乡镇为例，任职15年的乡镇副职好几个，任职20年的科员一大把。2020去年初，江西一位50多岁的乡镇干部病倒在疫情防控一线，这位工作了30多年的大学本科生，病倒至少还是副股级的干部，正好赶上职级并行福利，晋升为四级主任科员。

二、为什么乡镇公务员很难调往县级以上机关

我觉得主要有以下5个原因：

①能力素质不够，达不到上级遴选要求。能力素质是提拔晋升和调到上级机关的核心因素。很多乡镇公务员只注重忙于一些琐事，不注重利用琐碎时间加强学习、提高能力，能力素质特别是文字材料功底达不到上级机关的遴选要求，很难通过上级机关的考核。

②外力支持不够，没办法办理直接调动。调动到上级机关，能力素质是一方面，还必须有足够的人脉资源。能力强的人大有人在，但是有关系有背景的不多。能够调动成功的，背后肯定有一定外力支持。

③上级机关调动人员不多，乡镇公务员调动机会少。现在，县级以上机关补缺公务员，一般都是通过统一招考、公开遴选等形式录取，通过直接调动的很少很少。还是那句话，直接调动是为那些有外力支持的人准备的。

④多数乡镇公务员安于现状，年龄大了就退守在乡镇。很多乡镇公务员能力素质不强，通不过上级机关的遴选考核，或者外力背景不强，没有办法直接调动。没办法离开乡镇，久而久之，就退而求其次，安稳守在乡镇，结婚生子，随着年龄超过35岁了，也不想调动或者遴选的事了。

⑤级别达到副科级以上，才有机会调往县城。调往县城的公务员，大部分都是乡镇领导。这种情况，可分为两部分。一部分是谋求提拔，到县城任县直局长，综合要求非常高。我在乡镇那么多年，只有极少部分副镇长或者副书记调往县城任局长。另一部分是即将到龄，谋求在县城退休，这种情况竞争也比较激烈。我在乡镇工作时，我们52岁的镇长，想要早一点在县城退休，多次向组织部申请到县直干个一把手等待退休都未给予批准，最后在其54岁时调到县工信局当二把手，57岁时到县人大退居二线等待退休。我们乡镇还有一位女性副书记，原来是团县委副书记，本想空降我们乡镇上位镇长，因为突发情况，没有上位成功，后来不适应乡镇工作环境，多次申请离开乡镇都没有成功。3年后，该女性副书记选择另一种方式离开乡镇——到县人民医院当书记（事业编副科级），同时也放弃了公务员身份。不可谓不悲催啊。

三、本人感悟与建议

①工作繁忙、条件艰苦、提拔缓慢是乡镇工作的三大特点。但是，随着乡镇公务员津贴补贴的调整完善，随着交通网络的快速发展，乡镇工作条件越来越好、会越来越得到改善，乡镇也会越来越受到年轻人的青睐。特别是随着公务员职级并行的实施，以前可能科员原地踏步、终此一生，此种情况会完全得到改善，即使没有背景没有外力，普通农家子弟公务员退休前也会解决三级主任科员，享受科级干部的退休待遇。

②虽然乡镇艰苦繁忙，但是作为年轻人，想实现个人仕途抱负的，作为过来人，我还是建议和希望到乡镇去锻炼。只有在基层锻炼过了，才知道老百姓需要什么、想要什么，才懂得基层工作方法，才有机会提拔晋升。再说，县局的大多数副局长、局长，大多都是从乡镇副镇长、副书记、镇长、书记中调任的，只有在基层工作过了，才有机会到县城当副局长会局长。

既然来到乡镇，就安心乡镇，不忘初心，牢记使命，既要把具体工作干好，又注重提高能力素质，为遴选、调动提供能力基础。记住一点，不安心工作、踏实干活的人，在那都没机会。

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