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在体制内,三年没提副科,是不是很失败?

题主想要问的主体应该是本科毕业生。在体制内本科毕业生三年内想提拔副科,除了在部委机关和省直机关可以外,市级以下机关几乎不可能,或者说95%以上的人做不到!

一、在部委机关、省直机关,本科毕业生三年内100%可以晋升副科虚职

在部委和省直机关,一般没有副科实职,只有副处级以上实职,一级主任科员以下都是虚职。而一级主任科员以下职级没有比例限制,只要个人没有违规违纪情况,时间到点就可以晋升。

本科毕业生考入部委和省直机关,试用期1年,1年后定级为一级科员,2年后晋升四级主任科员,也就是副科虚职。

二、在市直机关,本科毕业生三年内提拔副科级实职概率不到5%,晋升副科虚职概率不到10%

在市直机关,副科实职为副科长。1个科就1个副科长(少数为2个副科长),有3~6个科员。想要提拔副科长,不仅这6个科员内部要相互竞争,还要与其他科室人员竞争,竞争比较激烈。体制内的职务提拔,只要有竞争,那就是系统因素,需要外力支持、能力支撑、群众认可、良好机遇。

另外,职务的提拔具有联动性,只有上一级职务空缺了,下一级职务才有机会填补。众所周知,市直机关干部流动性不强,一个科长的任职时间短一点的少说有5年,长一些的有10年,甚至任职15年的科长也不在少数。科长提拔不了,副科长也别想提拔,副科长位置没有挪动,其他科员也别想提拔。

因此,在市直机关,一般科员提拔为副科长的时间相对较长。我在我们市直机关工作差不多11年,本科毕业的科员提拔副科的平均年限为7年,最快的是4年,最慢的是14年,3年时间提拔为副科长的确是没见过。当然,也有个别非常优秀,或者是有外力支持的3年内提拔了副科长,比如我们市委办公室秘书小李,top5的985大学法学专业的选调生,人长得比较帅气,还在试用期就被三把手选为秘书,后来三把手提拔为市长,小李毕业第3年被提拔为政府秘书科副科长,当然也仅仅是挂个职而已,工作还是继续服务领导。

市直机关晋升副科虚职(四级主任科员),相比较副科长,难度稍微小一些。由于市直机关一至四级主任科员都有比例限制,普通科员想要晋升四级主任科员也需要排队等候。当然,有外力支持、能力素质超强的人,也可以在短时间内获得晋升。近两年,我们市直机关就有2位任职3年的优秀科员晋升为四级主任科员,一位是驻村队员,一位是对口支援西藏的科员。

三、在县直、乡镇机关,本科毕业生三年内提拔副科级实职和虚职概率都为0%

县直与乡镇一样,提拔副科难度相差不多。我在乡镇工作过11年、当过党委委员兼党政办主任,了解乡镇公务员的提拔现状。在乡镇提拔副科的难度,我的感慨是:工作一辈子,心酸一辈子,能晋升到副科级是大家终生追求。

普通乡镇公务员编制45个左右,大约有14个副科级以上领导职务。其中正科级3个:书记、镇长、人大主席;副科级领导职务有11个:副书记2个、党委委员兼副镇长1个、纪委书记1个、组织委员1个、宣传委员1个、武装部长1个、副镇长2个、人大副主席1个、其他党委委员1个。每个乡镇的领导编制情况可能稍微有些不同。

乡镇副科级领导职位11个,大概有8个正股级的所长、主任。8个正股级岗位竞争11个副科级岗位,130%的提拔。看起来,提拔副科似乎已是囊中之物,睡大觉,躺平也能提副科。其实不然。在乡镇工作过的同志都知道,乡镇的副职领导绝大多数都是县直机关空降的。以我所在乡镇为例,11个副科级领导职务,有7个是县直机关空降的,1个副书记是团县委书记空降的,准备接任提拔镇长;1个副书记是其他镇调过来的,准备升任人大主席;组织委员是组织部科长空降的;宣传委员是宣传部科长空降的;纪委书记是县纪委科员空降的,1个党委委员兼副镇长是县府办科长空降的,1个副镇长是县发改局科长空降的。真正属于乡镇土生土长的乡镇副科级领导干部也就3个,即1个武装部长,1个副镇长,1个人大副主席。

因此,乡镇副科是就是乡镇公务员的天花板,也就是传说的乡镇“妇科病”,想要在三年之内提拔副科级,可以说是天方夜谭,比登天还难。我在乡镇工作的11年期间,70%的乡镇公务员一辈子都提拔不了副科,绝大多数(包括正股级的所长、主任)都是在科员岗位上原地踏步、终此一生。在我离开乡镇到市直单位以前,我们乡镇10多年的科员一大把,20多年的科员也不少,还有部分50多岁的老科员,干到退休都还是科员一枚,年龄上是年轻书记镇长的长辈,职务上却比人家矮两级。

当然,2019年实行新的公务员法和职级并行政策,几乎100%的乡镇科员退休前都可以晋升到四级主任科员或三级主任科员。这多多少少对乡镇公务员来说,也是一种福音吧。

但是,县乡一级的职级数非常有限,一级至四级主任科员不超过行政编制的60%。不用多说,三级主任科员以上肯定会被副镇长、党委委员占据;剩下的四级主任科员,大多都是留给党政办、党建办、经济发展办等正股级领导。普通科员想要晋升四级四级主任科员,必须排队等候。这个等候时间短一点为10年,长一点的可能是20年,有的可能会等到退休前才能解决四级主任科员。

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