城市的创新活力来自于人，尤其是流动人口和创新人才，因为他们可以塑造城市特质，改变城市产业格局，甚至可以影响城市的政治、文化生活，让城市充满活力。流动人口不论是在当地或移入地，都属于同类人群中思想活跃、敢于冒险和勇于创新的优秀人才，他们渴望取得成就，更为乐观和积极向上，对一个城市的发展无疑是一种正能量；创新人才不仅具有知识、技能和新理念等，也是创新资本的拥有者，增强城市的创新活力意义就更加重要了。其实，诺贝尔经济学奖得主罗伯特•卢卡斯就讲过，不是自然资源、劳动力或是技术，而是城市化、区域集中或人口集聚，才是生产力发展和竞争优势的真正来源。因此，决定一个城市是否具有创新活力的首要因素是人力资本。

能够创造一个多样化的、包容性、开放的适宜于各类人才发展的城市就是最具创新活力的城市。如果需要建立指标测度的话，我认为要考虑以下几个指标：一是流动人口占比，它能够反映一个城市的发展活力和包容程度。二是高科技人才的占比，它可以体现一个城市科技创新的潜力，换言之，只有拥有不同专业水平的创新人才，企业和城市才能拥有持续的创新能力。三是对外开放水平，开放程度越高的城市，城市的包容性也会提高，能够兼容并蓄各类人才，同时，也会促进城市的创新能力。开放不仅是指吸引外来资本，也包括公平、公正一视同仁的生活和管理方式等。四是金融活跃度，创新离不开金融的支持，尤其是各种风险投资对城市创新发展意义重大，因此，营建良好的城市营商环境，吸引各类金融企业会促进城市的创新发展。五是民营企业的发展水平，民营企业的占比一定程度可反应一个城市的经济发展活力。

总之，最具创新活力的城市应该是人才、资本、信息、科技、信用和商品等集聚的城市。目前，我国具备这样条件的城市是深圳、杭州。苏州、厦门、成都和重庆等城市也具备类似的发展条件和潜力。

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