机关事业单位工勤人员的存在，有历史因素、历史必要。不可否认，工勤人员也在当时发挥重大作用。当然，用发展的眼光看，工勤人员发挥的可替代性越来越多，发挥的作用作用越来越小，或者说存在越来越没用必要。因此，随着经济社会的发展，工勤人员必定将会逐渐消失。目前，很多地方对工勤编制已经实行“只出不进”政策，在不久的将来，工勤编制这种历史遗留编制会越来越少，直至全部消化完毕。

一、工勤人员的历史背景

上世纪70年代以来，各级机关事业单位、国有企业中，存在大量的勤杂工、合同工、长期的无固定的合同工。随着，我们国家人事编制制度的不断成熟，为了给这些勤杂工、合同工一个相对的固定身份，同时也出于遵循历史现实和稳定队伍，为他们设置了工勤编制这种历史的、时代的、特殊的编制，当然也是防止各单位的勤杂人员无序增长。机关的工勤人员称为机关工勤，事业单位的工勤人员称为事业工勤，企业的工勤人员称为企业工勤，无论是哪一种工勤，都是正式工，都享受单位正式编制待遇。

二、工勤人员主要从事哪些工作

工勤人员在单位主要从事一些辅助性工作，比如打字员、驾驶员、档案员、保密员、厨师、辅助执法等。

三、工勤人员的身份与发展

①工勤人员的身份问题。工勤人员的编制身份是工人身份，不是干部身份，这在个人档案中会直接体现出来。由于是工人身份，不能提拔位到副科级、正科级等干部岗位上。

②工勤人员的5个等级。工勤岗分为普通工、中级工、高级工、技师、高级技师等5个等级。原则上讲，工勤人员只能在这5个等级中逐级晋升。

③部分工勤人员“以工代干”转为干部身份。在90年代，或者说2002年以前，很多地方规定可以“以工代干”，即工人身份从事干部身份的岗位，在实行公务员等级后，这部分就名正言顺地把个人工人身份转变为公务员干部身份。目前，有相当一部分领导干部就是通过“以工代干”方式，从当时的工人身份转变为干部身份，并逐步晋升到领导岗位。

④工勤岗可以转为管理岗和专技岗。2002年以后，“以工代干”这种转干方式被国务院人社部叫停。

为了强化事业单位人员的竞争活力，绝大多数省份都出台规定，事业单位打破身份界定，只要满足一定条件，工勤岗可以转为管理岗、专业技术岗，管理岗、专业技术岗也可以转为工勤岗。工勤岗只要在管理岗、专技岗岗位上干满10年，就可以按时任岗位退休，享受时任岗位退休待遇。其实，这在本质上也相当于为工勤岗人员转了身份。

四、工勤人员的未来

目前，绝大多数省份的工勤岗主要用于政策性安置一些特殊人员，比如退役军人、随军家属、烈士家属等具有特殊贡献的人员，已经不再对外公开招聘。除此之外，实行严格的“只出不进”政策，没有严格的政策支撑，原则上不会再新进任何人员。因此，工勤岗这种历史遗留编制肯定会越来越少，直至全部消化完毕。

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