财政供养人员不一定是在编人员，在编人员也不一定是财政供养人员。通常以是否有“编制卡”区分在编人员和非在编人员。

一、什么是编制人员

所谓编制人员，就是在经过上级机构允许或备案的固定机构内，实行定额管理的人员。根据固定机构类别， 编制人员又分为公务员、事业编参公人员、事业编一类、事业编二类、事业编三类等5种。

二、什么是财政供养人员

所谓财政供养人员，就是其工资待遇由当地政府财政统一拨付的人员。只要是由政府财政支付工资待遇的人，我们都可以称为财政供养人员。

财政供养类型又分为三种：全额拨付（单位所有开支均由政府财政拨付）、半额拨付（单位一半开支由政府财政拨付）、自收自支（单位所有开支均由单位自筹解决，政府一分也不负责）等三类。

三、编制人员不一定是财政供养人员

①公务员、事业编参公人员、事业编一类，这三类人员的工资待遇属于全额拨付，肯定属于财政供养人员。

②事业编二类属于半额拨付，也属于财政供养人员，也可称为部分财政供养。

③事业编三类，由于工资待遇不是政府拨付，因此不属于财政供养人员。

四、财政供养人员不一定是编制人员

全额拨付单位或者半额拨付单位的工作人员，大概有3种：①在编人员；②合同制聘员；③劳务派遣人员。这三种人员的工资待遇都是由政府财政全部拨付。

虽然都属于财政供养，合同制聘员和劳务派遣并不是在编人员。

五、区分编制和非编制人员的四种方法

①以档案材料区分。在编人员有编制办公室盖章的认定材料，即编制卡。非编人员没有。

②以工资待遇区分。通常情况下，在编人员工资比非编人员高很多，至少是2倍以上。

③以提拔晋升区分。一般来说，在编人员可以提拔晋升，可以当单位领导，可以横向交流到其他单位，非编人员也有晋升，但不能当领导。

④以政治待遇区分。在编人员可以参与很多特定工作，可以参阅很多密级文件，可以有审批权限等，而非编人员没有。

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