我国地方审计机关为什么实行双重领导体制？ - 法规解读

我国地方审计机关为什么实行双重领导体制？
2008-04-22

我国地方审计机关实行双重领导体制，一是与我国的国家管理体制相适应的。我国实行单一制的国家结构形式，社会主义法制是统一的，一切地方性法规、规章都不得与宪法、法律、和行政法规相抵触。地方国家机关应接受中央的统一领导。在行政管理方面，国务院是国家最高行政机关，统一领导全国地方各级国家行政机关的工作。地方各级人民政府管理本行政区域内的行政工作，领导所属各工作部门和下级人民政府的工作。因此，地方各级政府设立的审计机关，在接受本级政府领导的同时，应接受上一级政府审计机关的领导。实行这一领导体制，同我国的财政管理体制也是适应的。二是符合建立社会主义市场经济体制，转变政府职能的现实要求的。党的十四大和十四届三中全会决定，建立社会主义市场经济体制、转变政府职能，合理划分中央与地方经济管理权限，发挥中央和地方两个积极性。审计监督也应与之相适应。同时，地方各级审计机关由本级人民政府设立，审计机关的人事、财务和日常管理工作由本级人民政府领导比较有利。上级审计机关掌握全局，能够把握审计工作的发展方向，审计业务以上级审计机关领导为主比较有利。三是强化审计监督的需要：一方面，地方各级政府了解本地经济发展情况，审计机关受本级政府领导，有利于加强对本级财政、财务收支的监督，解决本地财政经济管理中存在的问题，为本级政府服务。另一方面，地方各级审计机关向上一级审计机关负责并报告工作，接受上级审计的业务领导，能更加保障其依法独立行使审计监督权，发挥其在国家宏观经济管理中的作用，同时也有利于保障国家法制的统一和政令畅通。更好地维护国家财政经济秩序。

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