2008年,山东省临沂市审计机关在经济责任审计工作中紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局,以加强对权力监督和制约、促进党风廉政建设为目标,进一步拓展审计范围、加大执法力度、强化责任追究、深化成果运用,取得显著成效。全年共对402名领导干部进行了经济责任审计,查处违规金额12801万元,损失浪费金额1200万元,其中应由领导干部负直接责任的1412万元、负主管责任的12589万元。挽回经济损失2100万元,移交经济案件线索2起,审计决定落实率为100%。在健全干部监督管理体制、预防和治理腐败、维护经济秩序、推进依法行政、促进经济社会又好又快发展等方面发挥了积极作用。
去年该市围绕加强对领导干部经济决策权、经济管理权和经济政策执行权监督,开展了9名县区党政主要负责人、92名乡镇党政“一把手”经济责任审计。尤其是对3名县区委书记、6名县区长进行了经济责任审计,占该市县区委书记总数的四分之一、县区长总数的二分之一,标志着该市县区党政主要负责人经济责任审计全面铺开。共查出了应纳未纳预算管理、截留上级收入、违规集资收费、政府债务较重、为招商引资税收先征后返等方面问题3452万元,并依法进行处理,收到较好效果。他们以维护国家财经法纪和市场经济秩序、推进现代企业制度的建立和完善、促进国有资本保值增值为出发点,对11户大中型国有及国有控股企业负责人进行经济责任审计,揭示出企业损益不实、重大经济决策失误、国有资产质量、企业和个人违反国家财经法纪等问题1812万元,并有2人被移交司法机关处理。县区各级审计机关以构建和谐社会、建设社会主义新农村为着力点,积极推进村干部经济责任审计工作,共对221名村干部进行经济责任审计,审计资金总额2.9亿元,查处违纪违规额3180万元,追缴违规资金455万元,有2人因经济问题受到党纪政纪处分。此外该市积极推进部门单位内部管理的领导干部经济责任审计。在审计机关指导和帮助下,去年全市共有市交通运输公司、公路局、地税局、水利局等16个部门单位对内部管理的219名领导干部开展经济责任审计。审计资金总额5.1亿元,查处违纪违规额2718万元,损失浪费800万元。目前部门单位内部经济责任审计已成为该市各级部门单位领导加强内控管理、堵塞漏洞、增收节支、提高经济效益的一种重要工作手段。
在结果运用方面,该市不断探索和拓宽运用的方法和途径,注重发挥经济责任审计整体效能。在继续对违纪违规问题情况分类排队、对经济责任审计情况通报、对部门单位负责人集体谈话、将审计结果报告装入干部管理档案的同时,该市还积极推行经济责任审计内容进教材、进课堂活动,加强对广大干部进行专业知识培训和警示教育。去年全市已举办各类培训班和讲座8期,700多名领导干部接受了培训。对审计报告中反映的苗头性、倾向性的问题,市县区党委政府高度重视抓住不放,利用审计成果进行快速集中治理,增大了纠风治乱的工作成效。同时将经济责任审计结果纳入向市人大提交的《市级预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报告》,引起较大反响。
为了确保经济责任审计工作质量和效果,该市一是注重完善领导机制和联席会议机制,不断优化经济责任审计外部环境。二是注重建章立制,先后出台22项地方性规章制度,提升经济责任审计制度化规范化水平。三是注重突出审计重点,高度关注宏观经济政策和任务落实、改善民生和“三农”以及土地转让、房地产开发、环境保护、节能减排、生态文明建设等工作情况等。四是注重创新技术方法,坚持“三突出”(突出绩效审计、突出计算机审计、突出审计结论落实)和“四结合”(微观审计和宏观分析结合、经济责任审计与专业审计结合、审计与延伸调查结合、即期审计与以往审计结合),效果显著。