根据太原市政府的决定,2006年4月起,太原市审计局对市重点工程机场大道(后更名为“龙城大街”)进行了全程跟踪审计,至2009年3月,该工程全面完工,这是该市首次实行全程跟踪审计。通过大家共同的努力,本次跟踪审计效果显著,使整个工程造价比审核前各施工单位报出的结算节省了投资1.37亿元。
审计中,为了保证审计的公正性和真实性,审计小组积极采取措施,主要从以下六个方面严格把关:
一是严把审前调查关。审计组在送达审计通知后,组织审计组成员认真学习了有关法律法规及我市的规章制度,并就工程审计方面的知识、经验及做法进行了培训,对工程的整体情况做了详细的审前调查,在审前调查的基础上,确定了审计重点并编制了拆迁过程中的审计实施方案和施工中跟踪审计的实施方案,为以后审计打下良好基础。
二是严把拆迁数据关。由于在审计组未进入工程跟踪审计前,市建管委已牵头组织前期办、审核中心、小店区政府、高新区管委会对拆迁情况进行了摸底工作,于是审计组根据前期办提供的拆迁摸底资料,将审计人员分成5个组,对所有拆迁范围内的9个行政村23家企业及175户村民进行实地测量复核,造册登记。在两个月的工作中,审计人员加班加点、实事求是地记录了拆迁面积及附属物的具体数据,并保存了大量的数据资料,不仅为政府拆迁工作提供了准确的拆迁数据,也从源头上把住了虚报和假报的关口。
三严把拆迁协议关。为了保证拆迁资金能落实到每一个拆迁户手中,审计组严格执行省政府“晋政发[2004]48号”文件,结合拆迁中的实际情况,会同小店区城改办和高新区执法局的工作人员对每一份拆迁协议做到签一份,审一份。审核中审计人员在充分理解拆迁工作艰难的同时,严格把关,对协议中一些不妥之处,会同有关部门协调解决,及时纠正,每份合同既维护了人民群众的利益,又严格执行了国家政策,使拆迁工作真正体现了公正性和真实性。
四是严把栏标价格关。为合理控制造价,在编制拦标价初期,审计人员组织工程师与审核中心一起进行了大量的市场调查,详细掌握了工程主要材料的质量、价格等数据,同审核中心一起编制了机场大道八个工程段的栏标价,为保证选好施工队伍奠定了基础。
五是严把变更签证关。为了掌握工程各环节的进度,审计人员驻在施工第一线,参加每天的工程例会,及时掌握施工进度,对施工中每一项需增加的工作量,会同业主、监理、审核中心现场审核,现场计算,严把了变更签审,不仅为竣工结算审计打下了扎实的基础,还在施工过程中及时解决了诸多不合理现象,使工程造价得到有效的控制。
六是严把最终核定关。为了尽快地给市政府提供工程的造价,审计组会同工程师和审核中心的同志们苦干了两个多月,按时完成了机场大道的工程决算工作。同时,为保证竣工决算审核的准确、公正,审计小组和审核中心互抽互检,最终核定,确保了数据的准确性。