4月9日，上海市审计局召开全市投资审计工作座谈会，围绕上海市扩大内需促进经济增长、对口支援都江堰市灾后恢复重建、中国2010年上海“世博会”重点审计工作，分析投资审计面临的形势和要求，共商对策和办法。

针对当前快速增长的政府投资项目监督需求、快速发展变化的外部环境，上海市审计局按照“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的新要求，积极推进投资审计“跟进”工作。一方面，积极参加上海市扩大内需促进经济增长政策落实联席会议成员单位的工作，加强与市政府各职能部门的联系，高度关注扩内需、调结构、保增长、促发展各项宏观政策措施的贯彻执行情况和效果，促进加快发展方式转变和结构调整，提高科技创新能力，促进合理有效使用资金。另一方面，自觉把是否有利于促进经济平稳较快发展作为审计揭示问题、分析原因和作出处理的重要标准，注重从加强宏观管理、促进深化改革的角度揭示、分析和反映问题，提出改进和完善的建议。并迅速组织了全市投资审计座谈会，回顾总结近三年全市投资审计工作情况，围绕上海市扩大内需促进经济增长新增投资项目等重点审计工作，集中研讨对策措施。

在此基础上，该局启动了上海市扩大内需促进经济增长新增投资项目跟踪审计工作方案，在明确实施审计的范围、对象、组织分工、时间和工作要求的基础上，部署要求全市审计机关从六个方面为新增投资项目“把脉问诊”。一是新增投资项目政策措施落实情况。重点关注新增投资结构是否合理，是否存在违规建设“两高”和产能过剩项目，“搭车”建设楼堂馆所或搞形象工程等问题，根据中央及市委扩内需保增长要求在保证工程质量的前提下，按照项目建设进度尽快形成实物工作量。二是新增投资项目审批和建设管理依法合规情况。重点关注项目审核、环评审查、用地审批、银行信贷等工作，规划、国土、环保等有关行业管理部门是否及时有效办理相关手续，确保严格管理程序和提高工作效率兼顾。三是新增投资项目执行建设标准情况。严格执行土地、环保、节能等政策和管理规定，关注建设项目对资源环境的影响，防止乱占耕地、破坏生态环境等问题。四是新增投资项目资金管理使用情况。五是新增投资项目建设质量和安全生产情况。六是新增投资项目执行廉洁自律规定情况，确保在项目建设过程中不发生滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违纪违法问题。

为确保新增投资项目审计工作取得成效，该局力争以形成一个办法为基础，整合五种资源为核心，创新审计方式方法为重点，解决投资审计跟进工作面临的人手不足、审计不彻底等矛盾。

――形成一个办法：利用课题研究的成果，形成市级政府投资或政府投资为主的固定资产投资项目审计监督办法，明确审计范围、目标、内容、方式和分工，力求实现总体把握、覆盖全面，以此统领和指导全市投资审计工作的开展。

――整合五种资源：一是进一步加强与相关职能部门的协调，实行信息共享，健全联动机制，形成监管合力，促进从宏观上、体制上理顺和解决投资项目审计中遇到的现实问题；二是进一步利用社会中介机构力量，培育一批熟悉国家审计规范和标准的社会中介机构，弥补投资审计力量不足；三是进一步利用社会专家力量，建立和完善审计专家库，对审计中一些重大的工程技术问题，聘请相关行业的专家进行评估和论证，确保审计结论的客观、权威性；四是进一步整合局机关资源，每年由投资审计处牵头制订投资审计工作方案，做到合理分工、科学配置，对其他业务处涉及的投资项目审计，由投资审计处提供技术支持，做好配合工作；五是进一步整合市区两级审计资源，重点在一些重大项目审计中，按照“统一组织，统一方案、统一要求、统一汇总成果、统一处理方式、统一对外报告”的“六统一”原则，组织协调区县审计机关开展审计，避免因重复监督造成审计资源的浪费。

――创新方式方法：一是加大跟踪审计力度。对财政资金投入多的重大投资项目、重大民生工程、重大生态环境建设项目实行跟踪审计，从工程建设前期、建设期间和竣工决算各阶段和项目决策、筹资、设计、招投标、合同签订、施工、造价管理、内控制度建设和执行各环节入手，进行全过程监督。二是探索信息化环境下的投资审计方式。积极推进与完善工程造价审核软件的开发运用，积极开展远程审计和联网审计，逐步探索投资项目建设管理信息系统审计，不断提高投资审计工作的效率。三是积极学习、借鉴运用访谈、问卷调查、统计分析、分析性测试、符合性测试等先进的技术方法和手段，不断提升投资审计工作的现代化水平。