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  • 坚守自盗太糊涂,低保资金也能贪?
  • 程怀凤
  • 2009-12-22 江苏省睢宁县审计局


  • 最近,江苏省睢宁县审计局在对民政专项资金审计调查中,利用AO软件对全县享受低保补助人员进行查询、筛选,对姓名、身份证等有重复现象的进行重点调查,通过对比表明404名已经住进敬老院的五保老人同时又享受低保金补助,为了落实这些人员的低保金是如何使用的,审计人员进行了专项调查,从中发现了2起会计人员监守自盗,贪污挪用低保金案件,并及时移送到有关部门进行了处理。

    不见天日的低保卡

    2005年末以来,睢宁县财政部门为了提高城乡五保老人生活水平,除了每人每月补助生活费外,又对部分暂时生活在农村、没有承包土地、且未到敬老院参加集中供养的老人每人每月补助50元左右的低保金。随着本地“关爱工程”的发展,各镇都建成了高标准的敬老院,多数老人又都主动到敬老院养老,这样低保卡和生活补助都要记入敬老院的收入账。但审计组在某镇民政办会计张某账上却没有发现这项收入,当审计人员问她时,她说“我们领来的低保卡都交给五保老人了,这些人都未集中供养,全部在家中生活,卡上的钱都被他们取走了,所以我们账上没有收入”。审计人员询问民政股长时,他说:“我是才调来的,上任股长刚退休,具体情况我不了解”。根据这种说法,我们到部分五保老人家中去落实,有的没有领到卡,有的老人就住在敬老院,他们根本就不知道有低保金这回事。当我们再次找到张某时,她吃了一惊,没想到审计人员这么认真,会找低保人员逐一落实,于是她从保险柜中拿出一些票据和一张个人存单,经过核对现金收入13.87万元,除去各种支出后结余4.77万元存在个人存单户上。审计组对这些材料进行取证后,已经到下午1点多钟,随便吃了饭,就到上班时间了。下午2点半钟,会计张某和民政股长拿着一张银行现金缴款单给审计人员看,民政股长说“我们私设小金库不对,现在就整改,会计已经将低保卡上取出的现金存在账户上了,你们看这是存单。”审计人员听了,更觉得这里有蹊跷,这些钱真的是低保卡上取出来的吗?有多少个低保卡,应当提取多少钱?她这样急于改正是什么目的?这一连串的问题在审计人员脑海中浮现。审计组又找民政股长交谈,他说:“我问过会计了,她说这就是低保卡存折上提取的资金,存折都上缴银行,账户也已经取消,再也没有其他收入了”。审计人员又多次问会计,她仍说手里只有这些钱,全存在单位账户上了,存折都被银行没收并取消账户。

    审计组并没有因为查出一个“小金库”就放松了警惕。但审计人员发现会计张某说话躲躲闪闪,前后矛盾。开始说存折卡都交给五保老人了,承认私设“小金库”,紧接着交出现金,这里面一定掩盖着什么秘密。于是审计组利用AO软件对该镇农户享受低保情况进行查询、筛选,通过对比表明该镇享受低保补助的五保老人有31人已入院养老。为稳妥起见,审计人员找到几个在院老人了解,他们有的说没有领过低保金,更不知道有低保卡存折;有的说曾经拿到过存折本,入院后交给会计了。审计组有了这些座谈材料,找到会计张某,再次向她宣传法律政策,无奈之际她不得不承认有一部分低保存折未发放,但为了减轻责任,她又向审计人员撒了一个弥天大谎。她说“低保存折在敬老院2个院长手中,有多少卡、多少钱我都不知道”。这种说法差点蒙蔽了审计人员,我们认为这次会计不会再说假话,立即开车找到2个院长来取证。院长陈某和李某分别写了情况说明,并证明低保卡由他们保管,锁在办公室抽屉里。当审计人员要他们拿出存折本来核对时,2个院长顿时傻了眼,他们说:“是会计张某让我们来作证的,实际手中没有存折本。本想只要我们承认,你们就不会再追查了,谁知道你们还要看存折本”。审计人员对他们说:如果帮助作假证,视同合伙贪污论处,2个院长再也不愿意作证了。当我们第三次找到张某时,她低下头,无言以对。在事实面前张某再也无法抵赖,不得不从手提包里拿出31个低保卡,经过审计人员复核查证,这些银行存折本,最早的是2005年5月就开户,晚的2006年3月开户,张某领来存折本后,既未发给五保老人,也未向领导汇报,一直都被张某私自存放。至审计时已经取出现金2.7万元个人使用,还有1.8万元暂未使用。这些被隐藏了4年多的低保存折卡终于见到了天日。

    缩水的低保金

    某镇敬老院会计位某某年近六旬,审计组到该单位审计时由于他正在医药打吊针没到现场,审计发现账务处理的比较清晰,收入入账及时,支出都合规。在对五保老人低保金入账审核中发现,该单位每季度将47个低保卡上的低保金如数取出来,按照每个人户头列出明细表,然后再记收入,看上去没有任何问题。但细心的审计人员为了确保收入准确、全部入账,将47个存折全拿出来,对取出现金的日期、数量进行机械性的加减复核,却发现总数不对:实际取出现金9.78万元,账上记收入只有8.62万元。这是怎么回事?通过再次对几年的低保收入复核,发现会计位某某每次都以少记收入几百元或上千元的手段截留部分现金,总的少计收入1.16万元。审计人员亲自到医院找到正在治病的会计位某某,他承认现金全部被个人侵占挪用。这些为了提高五保老人生活标准的补贴却在会计位某某的手中缩了水。

    审计结束后,审计局及时向有关部门移交了这两起案件,2个知法犯法的糊涂会计受到了应有的惩罚。

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